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中国是全球贸易自由化最坚定的推动者
  我国必须采取一切可以采取的措施解决市场经济地位问题,必要时可动用外交、政治、经济等手段切实保护我国企业的切身利益。当然,越是在这样的时候,我国更要做自由贸易的坚强维护者,审慎、克制、规范地通过各种对话磋商机制维护WTO规则和自由、开放、公正的国际贸易环境,争取互利共赢。比如积极参与RCEP和FTAAP。据汇丰银行调查报告,在国际经贸业务往来中,越来越多的企业喜欢使用人民币,这是我们守护全球贸易自由化的利器。
 
  到12月11日,我国加入世界贸易组织(WTO)已满整整15年了。根据当年加入WTO的议定书第15条,我国将自动获得“完全市场经济地位”。不过,能否如愿,眼下的情形却很微妙。迄今,新西兰、澳大利亚等部分西方发达国家承认了我国完全市场经济地位,而美国方面却在7月中旬宣称,无法在12月的WTO会议上自动授予中国的市场经济地位。日本财务省也在上月24日宣布,将重新审视面向新兴国家实施的“特惠关税制度”,决定将中国等5个国家从名单中剔除。日本《读卖新闻》本周一报道说,安倍政府已基本决定将与欧美保持同步,不承认中国的“市场经济国”地位。
 
  贸易自由化,是指一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少,为进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程并且主张以市场为主导。贸易自由化的理论基础来源于亚当·斯密的自由市场经济学说与大卫·李嘉图的比较优势论。根据这两位现代经济学奠基人的理论,再考察世界市场经济发展的历程,不难看出,贸易自由化与贸易保护主义一直交错起落,各个国家总会自觉或不自觉地采取保护本国贸易的措施,只不过两种力量对比不同,可能导致在一定时期天平更倾向于一个方面。如今,在全球贸易自由化和经济一体化浪潮正在不断向前推进,无论是多边的WTO,还是区域性的亚太自贸区(FTAAP),或者是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),都以贸易自由化为宗旨。然而,经历了2008年的国际金融危机,全球化显示了退潮的态势,以英国退欧为标志,西方世界正经历着一场巨大的逆全球化行动,学术层面关于“逆全球化”思潮的讨论也颇有些时日。
 
  在“逆全球化”思潮影响下,全球范围内的贸易保护主义倾向变得日益严重。作为全球第一大经济体的美国,居然是最经常采取贸易保护措施的国家。据英国经济政策研究中心最新发布的《全球贸易预警》报告,美国从2008年到2016年对其他国家采取了600多项贸易保护措施,仅2015年就采取了90项,位居各国之首。美国由此也被该报告认定为限制自由贸易的头号国家。特别是在全球贸易增速放缓的背景下,美国似乎已把素来推崇的维护和推动自由贸易抛在了脑后。
 
  一般来说,贸易保护主义总是伴随着国际金融危机出现的。随着危机的不断蔓延,在全球经济增长放缓的背景下,贸易保护主义的倾向总会变得更加突出。有充分的历史事实表明,贸易保护主义不仅会阻碍经济复苏,还会进一步加剧危机。在全球贸易体量不断增长的时候,各国尤其要谨慎使用损人不利己的贸易保护措施。有鉴于此,在上个月结束的亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议上,21个经济体的领导人批准了《亚太自贸区集体战略研究报告》(下称《报告》),并发表了《亚太自贸区利马宣言》(下称《宣言》)。《报告》进一步明确了把实现FTAAP作为下一阶段亚太区域经济一体化的主要目标。《报告》还建议,把FTAAP作为亚太地区未来一体化的主要平台,APEC继续作为FTAAP的“孵化器”发挥更重要作用,按照开放、包容和共赢的原则推动FTAAP建设。而《宣言》提出最终实现FTAAP的具体政策建议,进一步明确了FTAAP的目标和原则,为FTAAP推进工作作出全面规划,并系统建立了推进FTAAP工作的报告机制。由此可见,随着科技进步和社会发展,全球经济一体化和全球贸易自由化是一个蓬勃发展、不可阻挡的趋势。
 
  值此关头,我国必须采取一切可以采取的措施来解决市场经济地位问题。我国愿意遵守加入世界贸易组织议定书有关规定,但是如果无视中国加入世界贸易组织议定书的有关协议条款,或者对我国加入世界贸易组织议定书的有关协议条款作出不适当的解释,那么,我们应当据理力争,必要时可动用外交、政治、经济等手段切实保护中国企业的切身利益。
 
  当然,越是在这样的时候,我国更要做自由贸易的坚强维护者,审慎、克制、规范地通过各种对话磋商机制共同维护WTO规则和自由、开放、公正的国际贸易环境,争取实现互利共赢。比如积极参与RCEP和FTAAP。RCEP是亚太地区最重要的自贸谈判之一,是实现FTAAP的重要路径。同时,积极推动WTO打破僵局。FTAAP和WTO是兼容协调、互补、共存的关系,并不存在竞争性或替代性。
 
  尽管当前WTO相关谈判进程陷入持续僵局,一些国家进而绕开WTO开展区域性贸易协定,但是,FTAAP永远不可能替代WTO。我国多年来一直都是WTO多边贸易体制的拥护者、捍卫者,现在和将来,也应一如既往积极参与FTAAP建设,积极支持WTO多边贸易体制,并敦促所有WTO成员国加倍努力尽快就目前WTO僵局继续寻求解决方案。在此还需要强调的是,人民币作为中国守护全球贸易自由化的利器,如今已在全球走俏。根据汇丰银行日前发布的《2016年人民币国际化调查报告》,在国际经贸业务往来中,越来越多的企业喜欢使用人民币,这折射出他们对中国经济形势和经济前景的信心。加之一系列跨境人民币政策的执行和人民币国际化相关金融基础设施建设的逐一落实,能更直接获取人民币的流动性及清算服务,减少交易成本和海外支付风险,更有效促进国际贸易投资的自由化和便利化。可以说,上述这些进展,既有利于我国摆脱少数国家对贸易保护主义的困扰,又能为全球贸易自由化和贸易多边体制发展做出应有的贡献,可谓一举两得。
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