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南京海关启动以企业为单元加工贸易监管改革试
  南京海关正式启动“以企业为单元”加工贸易监管改革试点,苏州、南通、无锡、盐城等地10家加工贸易企业顺利完成“以企业为单元”首本E账册的设立。该改革试点将实现以合同为单元的加工贸易传统管理模式向以企业为单元管理模式转变。
 
  目前,南京海关在苏州、南通、无锡、盐城等4个隶属海关首批试点该项改革。在“以企业为单元加工贸易监管模式”下,海关以企业为单元,以账册为主线,以与企业物料编码对应的海关商品编号(料号)或经企业自主归并后形成的海关商品编号(项号)为基础,周转量控制,定期核销的加工贸易监管模式,业务范围包括账册设立(变更)、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销等。改革实施当天,南通海关为东丽高新聚化(南通)有限公司、南通延锋安道拓汽车零部件有限公司和南通华盛新材料股份有限公司等3家公司开设了新的加工贸易监管电子账册。
 
  南通延锋安道拓汽车零部件有限公司是一家中外合资的汽车零部件优秀供应商,专业从事汽车座椅生产,产品远销日、韩、美等著名汽车生产商。据企业关务负责人秦霞介绍,公司是备料生产型企业,但原来的加工贸易业务采取以合同为单元办理,公司每年要设立十几本手册,需经常往来海关,不仅业务手续和料件管理流程比较复杂,容易出现手册间串料等不符合海关监管要求的情况。
 
  “采取以企业为单元监管改革模式后,我们每年从需要设立20余本手册减少到只要设立一本电子账册,手续大幅简化,手续费及其他管理成本都大大减少,初步估计一年可以减少8万元左右的费用,无意中违反海关规定的情况也会大大减少。这次改革红利中有一项是允许企业在次月集中办理内销征税手续,并且简化审批环节,直接向海关报关,既方便企业操作又减少办事成本。海关还给改革企业补充核报的机会,只要是在账册核销前企业能自主发现并及时纠正的差错,可从轻、减轻甚至免于处罚,这给守法自律的企业吃了颗定心丸。”
 
  “新监管模式下,业务流程将更为简洁,企业自主选择余地更大,手续办理更为便捷,企业还可以根据生产实际自主核报,彻底解决企业单耗核定难的问题,降低企业经营成本。企业经营模式也更容易接轨国际通行做法,‘走出去’参与国际市场竞争也更为便利。”南通海关加工贸易监管科科长汪晓峰介绍说,“改革后的加工贸易管理模式突出了企业的主体责任,强化了企业作为市场主体的自律责任和海关监管权力的边界,不仅符合行业和企业需求,也有利于提升海关监管效能。
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